全球疫情席卷之下，航運(yùn)市場(chǎng)面臨貨柜短缺、運(yùn)費(fèi)急升等問(wèn)題，現(xiàn)在又傳出“拒載”問(wèn)題，受害者是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　近日，運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)部門向集裝箱運(yùn)輸公司施壓，要求其停止拒絕出口，使用未充分利用的港口！

　　今年洛杉磯港的集裝箱運(yùn)輸異常繁忙。處理速度慢和運(yùn)費(fèi)高促使承運(yùn)人將集裝箱盡可能的運(yùn)到亞洲，而不是等待出口商將集裝箱裝滿。

　　盡管今年全年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品都在出口，但每年的11月到隔年3月是最重要的出口期。去年10月中，海運(yùn)商通知農(nóng)產(chǎn)品出口商，說(shuō)要優(yōu)先清空出口貨柜而不想裝載出口的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也表示，如果要運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品的話，運(yùn)費(fèi)要調(diào)漲。CNBC調(diào)查顯示，根據(jù)來(lái)自洛杉磯、長(zhǎng)灘、紐約與新澤西港的資料，在2020年10月和11月，估計(jì)約有177938個(gè)20呎標(biāo)準(zhǔn)貨柜（TEU）被拒載。

　　拜登政府上周五再次敦促全球海運(yùn)公司接受更多的出口貨運(yùn)，并恢復(fù)未充分利用的西海岸港口的服務(wù)，以緩解供應(yīng)鏈約束，并讓美國(guó)農(nóng)業(yè)公司有公平的機(jī)會(huì)在海外市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品。這一要求表明，白宮明年將繼續(xù)致力于加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管。

　　由于東行運(yùn)輸費(fèi)率是新冠大流行爆發(fā)前的10倍，船公司正在迅速將空集裝箱運(yùn)回亞洲，以便能夠向美國(guó)重新裝載收益率更高的進(jìn)口貨物。此前受益于低合同費(fèi)率的食品和飼料托運(yùn)人正受到損害，因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)品被拋在后面，等待裝載。

　　運(yùn)輸部長(zhǎng)皮特·布特吉格（Pete Buttegieg）和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)湯姆·維爾薩克（Tom Vilsack）上周五致函十幾家外資集裝箱運(yùn)輸公司，要求它們平等對(duì)待進(jìn)出口，利用加利福尼亞州奧克蘭和俄勒岡州波特蘭等擁堵較少的港口，并為出口商提供更好的服務(wù)。

　　“美國(guó)種植的農(nóng)產(chǎn)品和貨物的托運(yùn)人看到了服務(wù)減少、不斷變化的退貨日期和不公平的費(fèi)用，因?yàn)榧b箱縮短了通常的路徑并被倉(cāng)促空運(yùn)出口。這種不平衡是不可持續(xù)的，會(huì)導(dǎo)致空集裝箱堵塞港口。當(dāng)空集裝箱明顯可用時(shí)，糟糕的服務(wù)和拒絕為客戶提供服務(wù)是不可接受的，如果不能迅速解決，可能需要聯(lián)邦海事委員會(huì)進(jìn)一步檢查和采取行動(dòng)，”部長(zhǎng)們寫道。

　　超過(guò)40%的美國(guó)集裝箱進(jìn)口通過(guò)洛杉磯港和長(zhǎng)灘港，由于現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和勞動(dòng)力無(wú)法跟上創(chuàng)紀(jì)錄的進(jìn)口水平，這兩個(gè)港口今年已不堪重負(fù)。本周早些時(shí)候，有100多艘船只在海岸附近或太平洋對(duì)岸集結(jié)等待泊位。

　　歷史上2比1的進(jìn)出口不平衡在新冠病毒大流行期間擴(kuò)大，增加了船公司將空集裝箱趕回亞洲制造中心的動(dòng)機(jī)。2月，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟和其他73個(gè)組織致函拜登總統(tǒng)和布蒂吉格，要求聯(lián)邦政府阻止海運(yùn)公司拒絕在美國(guó)腹地提供設(shè)備。

　　政府幾乎沒(méi)有影響承運(yùn)人采取行動(dòng)，例如允許更多集裝箱在農(nóng)業(yè)出口商所在的內(nèi)陸流通，這不符合他們的經(jīng)濟(jì)利益。

　　盡管這封信沒(méi)有任何意義，但FMC的參考資料表明，這可能是國(guó)會(huì)和政府在 2022年采取行動(dòng)打擊海運(yùn)承運(yùn)人的最終要求。

　　去年夏天，F(xiàn)MC對(duì)在美國(guó)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的九家最大的集裝箱運(yùn)輸公司進(jìn)行了審計(jì)，以查明它們是否在利用市場(chǎng)力量向托運(yùn)人多收扣留費(fèi)和滯期費(fèi)。它還與司法部合作，加強(qiáng)對(duì)集裝箱貿(mào)易中外國(guó)承運(yùn)人的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，作為白宮控制承運(yùn)人市場(chǎng)力量努力的一部分。

　　電子商務(wù)貿(mào)易委員會(huì)（E-Merchants Trade Council）首席執(zhí)行官、美國(guó)進(jìn)出口商協(xié)會(huì)（American Association of Exporter and Importers）前主席瑪麗安·羅登（Marianne Rowden）在一封電子郵件中表示，這封聯(lián)名信“告訴我，政府確實(shí)感受到了農(nóng)民和牧場(chǎng)主的熱情，他們現(xiàn)在更加依賴國(guó)外市場(chǎng)獲取利潤(rùn)?！薄拔夷芸吹秸龀龈淖兊奈ㄒ环绞绞?，通過(guò)海岸警衛(wèi)隊(duì)命令這些船公司前往西海岸的其他港口，拒絕他們進(jìn)入洛杉磯/長(zhǎng)灘港，并說(shuō)在海岸外閑置船只是一種國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)?！?

　　部長(zhǎng)們敦促船公司使用其他不那么繁忙的西海岸港口，強(qiáng)調(diào)今年早些時(shí)候一些班輪公司暫停在奧克蘭的服務(wù)是服務(wù)差的一個(gè)例子。他們指出，這一決定迫使農(nóng)業(yè)出口商將收成運(yùn)往南加州港口。

　　官員們說(shuō)：“恢復(fù)服務(wù)不僅可以緩解洛杉磯和長(zhǎng)灘港口的擁堵，還可以讓美國(guó)貨物迅速出口到海外，緩解從北加州運(yùn)輸貨物所需的長(zhǎng)途卡車司機(jī)的供應(yīng)壓力?！?

　　與2020年相比，奧克蘭港10月份的貨運(yùn)量下降了20%，這是因?yàn)樵摳鄣拇敖煌繙p少，因?yàn)槌羞\(yùn)人將船舶直接轉(zhuǎn)移到亞洲，而不是在定期輪換中再次?？?。

　　AgTC執(zhí)行董事彼得·弗里德曼（Peter Friedmann）表示，隨著海運(yùn)公司獲得創(chuàng)紀(jì)錄的利潤(rùn)，海運(yùn)公司在增加處理出口量的系統(tǒng)和設(shè)備方面比往年處于更好的地位?！拔覀兡壳罢那牡嘏c幾家海運(yùn)公司合作進(jìn)行一些具體的改革，這些改革將使這些承運(yùn)人和航運(yùn)界都受益。當(dāng)我們與海運(yùn)公司合作時(shí)，我們的目標(biāo)是互惠的：解決我們的一些AgTC成員遇到的具體問(wèn)題，然后他們將增加與該承運(yùn)人的承諾。這多年來(lái)，這一直是一個(gè)有效的公式?！?

　　馬特·施拉普（Matt Schrap）是代表加利福尼亞州短途運(yùn)輸公司的港口貨運(yùn)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，他建議海運(yùn)公司將空集裝箱從洛杉磯/長(zhǎng)灘搬遷到奧克蘭。這將有助于緩解圣佩德羅灣港口海運(yùn)碼頭的空間緊張，并使農(nóng)產(chǎn)品出口商能夠獲得他們迫切需要的集裝箱。