2021年3月，H海關(guān)發(fā)現(xiàn)A公司申報(bào)出口“免洗洗手液（含有75%乙醇）”時(shí)未對(duì)貨物報(bào)檢。A公司提供的《危險(xiǎn)特性分類(lèi)鑒別報(bào)告》顯示，該批貨物是列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品。H海關(guān)認(rèn)為A公司涉嫌違反規(guī)定對(duì)法檢商品未予報(bào)檢。

A公司辯稱(chēng)，“免洗洗手液（含有75%乙醇）”不在《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄》內(nèi)，不屬于“法檢商品”，無(wú)需向海關(guān)報(bào)檢，如海關(guān)對(duì)其處罰于法無(wú)據(jù)。

H海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十六條之規(guī)定，對(duì)該企業(yè)科處1萬(wàn)元（商品貨值金額10%）罰款。

問(wèn)題一：對(duì)未列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品，是否應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)？

依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，兩類(lèi)商品依法納入法檢商品的范疇：一類(lèi)是列入海關(guān)（原質(zhì)檢總局）公布實(shí)施的必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的；另一類(lèi)是法律、行政法規(guī)規(guī)定必須實(shí)施檢驗(yàn)的。這兩類(lèi)商品共同組成了法檢商品的外延。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)；危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理，依照有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

海關(guān)總署于2020年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》（海關(guān)總署公告2020年第129號(hào)），對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管作出了具體要求，對(duì)企業(yè)申報(bào)義務(wù)、企業(yè)主體責(zé)任予以強(qiáng)化，對(duì)檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)要求等進(jìn)行了調(diào)整。上述文件均為海關(guān)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施監(jiān)管的法律依據(jù)。

將全文的“《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄》”修改為“《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》”。因此，列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》但未列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品，也屬于法檢商品。

問(wèn)題二：海關(guān)能否對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行處罰？

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定，進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)、報(bào)檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對(duì)法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

問(wèn)題二：海關(guān)能否對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行處罰？

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定，進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)、報(bào)檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對(duì)法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。