開放是中國的基本國策
　　進(jìn)出口有力支撐穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)
　　要加力穩(wěn)定外貿(mào)

　　9月27日，國新辦舉行支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)情況國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文先生，商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾先生，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長金海先生針對支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的有關(guān)情況等做詳細(xì)說明。
　　今年前8個月，中國進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到27.3萬億人民幣，同比增長10.1%，可以說中國外貿(mào)再次展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性與活力。

　　王受文
　　商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長

　　為企業(yè)紓困、解難、助力

　　外貿(mào)發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易增速回落，我國外貿(mào)當(dāng)然也面臨著一些不確定性，而且不確定性在增加。進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長壓力在加大，有必要出臺新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策，為我們的企業(yè)紓困、解難、助力。這次國務(wù)院審議通過的支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施，有三個方面的內(nèi)容，我簡要的介紹一下。

　　第一方面是增強(qiáng)外貿(mào)履約能力，進(jìn)一步開拓國際市場。文件提出，各地方要強(qiáng)化防疫、用能、用工、物流等方面保障，確保外貿(mào)訂單及時履約交付；要研究優(yōu)化出口信用保險中長期險承保條件；把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金加快用到位；支持企業(yè)參加各類境外自辦展會，鼓勵有條件的地方擴(kuò)大境外自辦展會規(guī)模，持續(xù)提升代參展成效，對外貿(mào)企業(yè)人員常態(tài)化疫情防控下出國出境參展、商洽業(yè)務(wù)的，要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障；擴(kuò)大即將召開的秋交會，也就是132屆廣交會線上展參展企業(yè)范圍，延長廣交會線上展示時間等措施。

　　第二方面是激發(fā)創(chuàng)新活力，助力穩(wěn)外貿(mào)。文件提出要增設(shè)一批市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、增設(shè)一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)；出臺進(jìn)一步支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策措施；加快出臺便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。

　　第三方面是強(qiáng)化保障能力，促進(jìn)貿(mào)易暢通。文件提出要提升港口集疏運(yùn)和境內(nèi)運(yùn)輸效率，確保進(jìn)出口貨物快轉(zhuǎn)快運(yùn)；持續(xù)清理口岸不合理收費(fèi)；推介口岸提質(zhì)增效經(jīng)驗做法；加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)便利化服務(wù)保障，實現(xiàn)到港貨物快進(jìn)快出等具體措施。

　　商務(wù)部將繼續(xù)會同有關(guān)地方和部門，密切監(jiān)測外貿(mào)運(yùn)行情況，做好形勢分析研判。我們要抓好新一輪外貿(mào)政策的組織實施，努力為廣大外貿(mào)企業(yè)降本增效提供好的服務(wù)，以確保今年外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)的完成。

　　外貿(mào)8月出口增速有所回落，也有企業(yè)反映訂單減少。如何看待外貿(mào)走勢？

　　王受文
　　商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長

　　下一步的外貿(mào)形勢如何？下半年外貿(mào)形勢如何？

　　1-8月份，中國的外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到27.3萬億元人民幣，可以說這是一個歷史新高。但與此同時，8月份的外貿(mào)增速下降了，和7月份相比，外貿(mào)進(jìn)出口增速下降7.9個百分點(diǎn)。有企業(yè)反映，外貿(mào)訂單也在下降，所以大家就很關(guān)心8月份是不是預(yù)示著什么，下一步的外貿(mào)形勢如何？下半年外貿(mào)形勢如何？

　　對此，商務(wù)部認(rèn)真進(jìn)行分析，現(xiàn)在外貿(mào)確實面臨著一些新的不確定性，尤其體現(xiàn)在外需方面，外需的增長放緩，這是我們當(dāng)前外貿(mào)面臨的最大不確定性。這體現(xiàn)在美歐等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩。大家知道，9月美聯(lián)儲預(yù)測美國今年的GDP將增長0.2%，歐洲央行預(yù)計歐元區(qū)今年第三季度、第四季度的經(jīng)濟(jì)增長率接近0。對這樣的預(yù)測，實際上也有一些數(shù)字進(jìn)行了證實。比如，全球貨物貿(mào)易增速在回落。世貿(mào)組織有一個數(shù)據(jù)，它表明，全球68個主要經(jīng)濟(jì)體整體出口的增速由一季度的14.9%，下降到二季度的11.9%?，F(xiàn)在我們企業(yè)反映訂單在減少，確實是有一些主要的市場進(jìn)口需求在下降，有一些主要經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹在高企，對一般消費(fèi)品形成的擠出效應(yīng)在增加。前一段時間，很多國外的進(jìn)口商購買的貨比較多，形成了高水平的庫存，現(xiàn)在要消化庫存，對新的訂單釋放就形成制約，疫情導(dǎo)致的“宅經(jīng)濟(jì)”需求也在下降。外需下降不僅是中國企業(yè)反映，我們也了解到，東南亞還有其他一些國家的企業(yè)都感覺到訂單在減少、需求在減少。所以我剛剛說，外貿(mào)當(dāng)前面臨的大背景就是外需增長放緩。

　　為了應(yīng)對這樣的背景，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長，黨中央、國務(wù)院及時作出部署，努力為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境，為外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)創(chuàng)造好的條件。大家也注意到，今年以來國務(wù)院出臺了一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)外貿(mào)的政策措施，這些措施起到了較好的效果，企業(yè)對這些政策是非常歡迎的。我剛剛介紹，國務(wù)院又出臺了新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策6條，大家可以到商務(wù)部的網(wǎng)站看到這6條具體內(nèi)容，剛剛我也作了一些介紹。有了這些政策的支持，再加上我們外貿(mào)本身有比較好的基礎(chǔ)。比如，1-8月份中國的機(jī)電產(chǎn)品在外貿(mào)出口中就占到了56.5%，我們的高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品的競爭力不斷體現(xiàn)。大家注意到，今年中國汽車1-8月份出口增長了57.6%，太陽能電池出口增長了92.6%。這都是外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚、競爭力不錯的體現(xiàn)。另外，中國和其他貿(mào)易伙伴簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定也在發(fā)揮作用，剛剛分析了8月份外貿(mào)增速在下降，但是值得注意的是，8月當(dāng)月，中國對其他RCEP成員國的出口增長達(dá)到了23%，比8月份整體外貿(mào)出口增速要高出11.2個百分點(diǎn)。所以，自由貿(mào)易協(xié)定包括RCEP今年1月1號生效，對于中國外貿(mào)的發(fā)展起到非常重要的推動作用。

　　我們?nèi)珖鞯胤浅Ｖ匾曂赓Q(mào)工作，很多省都出臺了務(wù)實管用的配套措施，建立了外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，重點(diǎn)予以支持，商務(wù)主管部門對一些重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開展常態(tài)化走訪、“一對一”幫扶，這些都有助于我們外貿(mào)的穩(wěn)定增長。

　　總的來說，盡管我們面臨外需放緩甚至減弱的大背景，但下半年的外貿(mào)還是有信心能夠?qū)崿F(xiàn)正增長，還是有信心通過外貿(mào)的增長來為國民經(jīng)濟(jì)的回升向好作出積極貢獻(xiàn)。

　　目前距離年底還有3個月時間，針對一些企業(yè)在履約過程中還存在著一些不確定性，請問如何幫助這些外貿(mào)企業(yè)保履約、保外貿(mào)訂單及時交付？

　　王受文
　　商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長

　　外需在減緩，確保訂單能夠生產(chǎn)、交付，運(yùn)輸非常重要

　　剛剛說現(xiàn)在外需在減緩，企業(yè)拿到訂單以后，要確保訂單能夠生產(chǎn)、能夠交付，生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠運(yùn)輸出去，這非常重要。對此，商務(wù)部高度重視并且采取了一系列措施。

　　第一，在保生產(chǎn)方面，這6條政策里有1條明確提出，各個地方要強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)防疫、用能、用工、物流等方面保障，要保證這些重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)防疫方面不出現(xiàn)問題，在用電、用工、物流方面都要有保障，必要時要全力予以支持，確保外貿(mào)訂單及時履約交付。在實踐過程中，盡管這幾年受疫情影響，但各地也積累了不少經(jīng)驗做法。比如說，近期四川就采用了“防疫泡泡”模式，它把企業(yè)作為最小的防疫單元，提前為企業(yè)員工備好吃、穿、住、行、醫(yī)等方面的需求，即使發(fā)生了疫情，企業(yè)員工從住所到工廠閉環(huán)流動，生產(chǎn)生活物資都在一個泡泡中循環(huán)，做到了生產(chǎn)不受疫情影響。四川各主要的外貿(mào)外資企業(yè)，在疫情期間都保持了滿產(chǎn)水平，訂單交付得到保障，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定也得到了鞏固。這些做法不只是在四川，其他的省也有，我們也在不斷地總結(jié)，相互交流，向全國復(fù)制推廣。

　　第二，生產(chǎn)企業(yè)如果發(fā)生疫情，要確保產(chǎn)品能運(yùn)出去，國務(wù)院專門成立了物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，商務(wù)部與交通運(yùn)輸部建立了密切聯(lián)動渠道，切實保障外貿(mào)貨物運(yùn)輸暢通。如果地方或者外貿(mào)企業(yè)反映運(yùn)輸方面有問題，商務(wù)部都第一時間進(jìn)行協(xié)調(diào)辦理，和交通部門密切配合，將辦理結(jié)果向地方和企業(yè)反饋?？梢哉f，目前外貿(mào)貨物相關(guān)的交通物流指標(biāo)穩(wěn)中向好。接下來，我們還會繼續(xù)疏通堵點(diǎn)，暢通集疏運(yùn)。比如說，我剛才提到了中國汽車出口今年增長迅速，1-8月份我們的汽車出口達(dá)到190萬輛，較去年同期數(shù)量增長44.5%。海運(yùn)汽車運(yùn)輸是需要特種船舶——滾裝船，我們的滾裝船運(yùn)力不足，所以正在積極協(xié)調(diào)通過中歐班列來運(yùn)輸汽車，同時也和交通部門一起支持航運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)輸方式，通過多用途船舶加裝專用框架來承運(yùn)汽車，這也緩解了汽車出口運(yùn)力緊張的難題。

　　第三，在保重點(diǎn)企業(yè)方面，剛剛已經(jīng)提到了，我們建立了外貿(mào)企業(yè)“白名單”，主動靠前服務(wù)，解決這些外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)實困難。在國家層面，我們把外貿(mào)貨物納入重要物資范圍，全力保障運(yùn)輸需求；在部門層面，商務(wù)部會同有關(guān)部門建立了大型骨干外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，國家相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)借助“白名單”向外貿(mào)企業(yè)提供了普惠服務(wù)，我們還指導(dǎo)地方建立本地區(qū)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)履約保障；在地方層面，各級商務(wù)主管部門通過“白名單”開展常態(tài)化走訪，“一對一”紓困幫扶，解決外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)履約的具體問題，促進(jìn)精準(zhǔn)出臺破解共性問題的政策措施。

　　第四，在貿(mào)易便利化方面，我們和其他國務(wù)院相關(guān)部門一起，努力提升貿(mào)易便利化水平。比如，今天我們已經(jīng)印發(fā)了一個文件，這個文件是《海運(yùn) 航空 鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考》，不管是鐵路、公路還是航空這些口岸，在貿(mào)易便利化方面，把好的做法總結(jié)出來供大家參考。同時，我們還會同有關(guān)部門，清理口岸不合理收費(fèi)，加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)主體監(jiān)管，努力降低外貿(mào)企業(yè)費(fèi)用和成本。

　　企業(yè)普遍都比較關(guān)心貿(mào)易便利化服務(wù)，希望能降低成本、提高效率，我們也注意到，剛才部長也提到了，商務(wù)部今天公開發(fā)布了一份各類口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考，能否介紹一下這個標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序的具體情況？

　　李興乾
　　商務(wù)部對外貿(mào)易司司長

　　我國各類口岸齊全是發(fā)展對外貿(mào)易的一大優(yōu)勢

　　口岸是國家對外開放的門戶，是國際貨物運(yùn)輸?shù)臉屑~。目前，我國經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放口岸有314個，數(shù)量還是很多的，其中航空口岸82個，陸路口岸103個，水運(yùn)口岸129個，水運(yùn)口岸中海運(yùn)口岸是76個。從數(shù)據(jù)上能看出，我國各類口岸齊全，這也是中國發(fā)展對外貿(mào)易的一大優(yōu)勢。

　　新冠疫情發(fā)生以后，各個口岸都采取了相應(yīng)措施，既要做好疫情防控，又努力提高口岸的通關(guān)效率。為了促進(jìn)各類口岸互學(xué)互鑒，交流好的經(jīng)驗，正如剛才王受文副部長專門提到的，商務(wù)部做了深入調(diào)研。我們會同交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署等單位共同研究起草了海運(yùn)、航空、鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考。目前，這個標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序已經(jīng)印發(fā)各地，同時也在商務(wù)部的網(wǎng)站上公開發(fā)布。

　　編制標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，我們簡稱SOP，是外貿(mào)領(lǐng)域的重要探索。它的目的是統(tǒng)籌各類口岸在疫情條件下，提升進(jìn)口貨物流轉(zhuǎn)效率。標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序針對海運(yùn)、航空、鐵路三類不同口岸各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)來總結(jié)梳理，分別介紹了從企業(yè)報關(guān)開始到貨主提貨全業(yè)務(wù)流程，包括它的工作環(huán)節(jié)、具體內(nèi)容以及用時收費(fèi)這些情況，也列舉了一些地方好的經(jīng)驗和做法。標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序一共涉及6類主體，包括貨主、貨代、海關(guān)、碼頭、機(jī)場、車站。

　　關(guān)于海運(yùn)口岸作業(yè)，主要包括7個環(huán)節(jié)，分別是：貨運(yùn)代理企業(yè)換單、報關(guān)、船舶登臨檢查、卸船、海關(guān)貨物檢查、海關(guān)放行、貨主提貨。在海運(yùn)口岸中，我們經(jīng)過比較發(fā)現(xiàn)，廣州、寧波、上海等海運(yùn)口岸的作業(yè)效率總體水平比較高。像廣州的海運(yùn)口岸，從船舶靠港到可以登船作業(yè)，平均用時3-4個小時，是比較快的。

　　航空口岸作業(yè)主要包括6個環(huán)節(jié)，分別是：企業(yè)報關(guān)、機(jī)坪卸機(jī)、入庫理貨、海關(guān)貨物檢查、海關(guān)放行、企業(yè)提貨。在航空口岸中，上海、深圳等地的航空口岸作業(yè)效率總體水平較高，像上海的浦東機(jī)場半個小時就可以完成卸機(jī)，這還是很快的。

　　鐵路口岸作業(yè)主要包括8個環(huán)節(jié)，分別是：列車入境、票據(jù)交換、倉單確認(rèn)、企業(yè)報關(guān)、貨物裝卸、海關(guān)貨物檢查、海關(guān)放行、企業(yè)提貨。在鐵路口岸中，綏芬河、霍爾果斯等鐵路口岸的作業(yè)效率總體水平比較高，對于滿足檢查條件且可以當(dāng)場確定檢查結(jié)果的貨物，綏芬河鐵路口岸1小時左右就可以完成檢查。

　　最近幾年，中國口岸營商環(huán)境是持續(xù)優(yōu)化的，貿(mào)易便利化水平逐年提高，我們希望通過這樣一份標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程介紹實踐做法，促進(jìn)口岸比學(xué)趕超，從而進(jìn)一步提高我國進(jìn)口貨物的流轉(zhuǎn)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，不斷提升中國效率。

　　為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，國務(wù)院先后出臺了多輪穩(wěn)外貿(mào)政策，能否簡要介紹一下海關(guān)在支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展方面作出了哪些工作？

　　金海
　　海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長

　　多措并舉、積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊

　　各級海關(guān)結(jié)合實際，認(rèn)真落實海關(guān)促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)10項措施、幫扶中小企業(yè)6項措施、助企紓困降成本7項措施，對廣州南沙、深圳前海等對外開放高地，出臺針對性的海關(guān)支持舉措，在助企惠企、保市場主體，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、保跨境物流暢通，加強(qiáng)分析研判、促“兩鏈”安全穩(wěn)定，做好政策宣傳、提振外貿(mào)發(fā)展信心等方面，狠抓落實、持續(xù)發(fā)力。

　　特別是為最大限度減少疫情對外貿(mào)的不利影響，海關(guān)在加大口岸通關(guān)現(xiàn)場人力和資源投入的同時，在符合條件的港口深入推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，支持?jǐn)U大“離港確認(rèn)”等模式試點(diǎn)范圍，優(yōu)化跨境快速通關(guān)監(jiān)管措施，配合完善非接觸式貨物交接模式，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)通關(guān)保障工作，全力保障口岸通關(guān)環(huán)節(jié)安全暢通，提高進(jìn)出口貨物通關(guān)便利化水平。目前，從長三角等區(qū)域海關(guān)業(yè)務(wù)看，貨物進(jìn)出口恢復(fù)明顯，外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展仍有一定基礎(chǔ)。

　　在抓好以上工作的基礎(chǔ)上，海關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)對外貿(mào)形勢的跟蹤研判和統(tǒng)計分析，強(qiáng)化進(jìn)出口數(shù)據(jù)發(fā)布和解讀，并積極轉(zhuǎn)化為支持各地外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的舉措和建議，引導(dǎo)市場預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心，服務(wù)政策決策，不斷鞏固提升進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，保障重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

　　今年以來，受疫情及國際環(huán)境的影響，外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營受到一定沖擊。請問，海關(guān)在保外貿(mào)市場主體、幫助企業(yè)紓困解難方面采取了哪些舉措？

　　金海
　　海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長

　　穩(wěn)住外貿(mào)市場主體是基礎(chǔ)，監(jiān)管服務(wù)好廣大進(jìn)出口企業(yè)是關(guān)鍵。

　　今年以來，海關(guān)總署堅持助企惠企，加大已出臺各項措施的宣傳和落實力度，完善服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，推廣現(xiàn)場“一站式”辦理、12360熱線高效服務(wù)、通關(guān)政策深度解讀等經(jīng)驗做法，采取針對性措施為企業(yè)解難題。推進(jìn)海關(guān)多元化稅款擔(dān)保改革，推廣企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司擔(dān)保，進(jìn)一步降低企業(yè)融資和通關(guān)納稅成本?！耙黄笠徊摺睅椭皩＞匦隆逼髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)用好稅收減免、保稅物料流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠措施。幫助企業(yè)用足用好RCEP等政策紅利，落實自貿(mào)協(xié)定等進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

　　此外，全國海關(guān)還積極開展信用培育，支持更多企業(yè)成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)AEO國際互認(rèn)，推動企業(yè)在境內(nèi)外享受同等便利。擴(kuò)大主動披露制度適用范圍，為守法企業(yè)提供消除違法風(fēng)險的容錯機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)國家（地區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易措施跟蹤研究，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，維護(hù)國家和企業(yè)利益。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，全國海關(guān)暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息6600多萬元，涉及企業(yè)1.6萬余家、貨值2500多億元；推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，企業(yè)保證金等資金占壓節(jié)省約15億元；全國累計新增進(jìn)出口企業(yè)16萬家，同比增長18.5%；有進(jìn)出口實績的企業(yè)53.2萬家，同比增長5.1%；海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)數(shù)量同比增加19.6%。各級海關(guān)將進(jìn)一步幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場、解難題，以政策措施穩(wěn)，帶動外貿(mào)主體穩(wěn)、市場預(yù)期穩(wěn)、通關(guān)運(yùn)行穩(wěn)，讓政策真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利好。

　　近幾年跨境電商發(fā)展迅速，不少外貿(mào)企業(yè)借跨境電商發(fā)展的“東風(fēng)”開拓國際市場，本輪政策進(jìn)一步提出要發(fā)揮跨境電商等外貿(mào)創(chuàng)新平臺作用。請問，下一步將如何繼續(xù)推動跨境電商發(fā)展？

　　王受文
　　商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長

　　跨境電商已成為國際貿(mào)易發(fā)展重要趨勢

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，疫情又為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的應(yīng)用場景，各國消費(fèi)者線上需求不斷增長，而且需求強(qiáng)勁，也給我們的跨境電商提供了增長機(jī)會?，F(xiàn)在跨境電商已經(jīng)成為國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。2020年中國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模1.62萬億人民幣，增長25.7%。2021年中國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)1.92萬億人民幣，增長18.6%，實現(xiàn)連續(xù)增長。大家知道，2020年全球貿(mào)易是負(fù)增長的，而中國跨境電商2020年增長25.7%，去年又在高速增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)實現(xiàn)了18.6%增長，占到中國外貿(mào)比重的4.9%，今年前8個月，中國跨境電商仍然表現(xiàn)出了非常好的增長勢頭。

　　跨境電商的好處大家都知道，就是突破時空限制。我們講廣交會線上展也具有這樣的特點(diǎn)，成本較低、效率較高。特別是對中小微企業(yè)來說，他們想到國際上參展，費(fèi)用比較高，通過線上展，跨境電商能夠直接面對終端消費(fèi)者，實現(xiàn)按照消費(fèi)者訂單需求生產(chǎn)、定制化營銷，這有助于中國的中小微企業(yè)建立培育自己的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成國際競爭新優(yōu)勢?？缇畴娚唐髽I(yè)有積極性、地方有積極性，國家層面也高度重視，為了把跨境電商的潛力發(fā)揮得更好，商務(wù)部這次在新一輪外貿(mào)措施里又采取以下幾項措施。

　　第一項措施，擴(kuò)大跨境電商綜合試驗區(qū)范圍。在2015年的時候，我們成立了第一家跨境電商綜合試驗區(qū)，之后國務(wù)院又批準(zhǔn)了5批跨境電商綜合試驗區(qū)，這個跨境電商綜合試驗區(qū)的效果還是很不錯的。比如說，浙江杭州是第一個跨境電商綜試區(qū)所在地，七年來培育電商賣家4.9萬家，海外注冊商標(biāo)超過2000個，領(lǐng)軍企業(yè)價值超過1億美元以上的有23家，跨境電商進(jìn)出口額超過1000億人民幣。我們現(xiàn)在要借鑒這些好的做法，準(zhǔn)備再新增一批跨境電商綜合試驗區(qū)。

　　第二項措施，出臺支持跨境電商政策。海外倉是跨境電商B2B2C的重要節(jié)點(diǎn)，對跨境電商發(fā)展意義重大。商務(wù)部已經(jīng)會同相關(guān)部門提出了8條支持海外倉發(fā)展的政策措施，包括利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等支持海外倉建設(shè)，優(yōu)化跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式備案。海關(guān)也給予了很多支持，金海司長也將會有一些介紹。我們也會推進(jìn)信息的全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“屬地備案、全國通用”，支持海外倉優(yōu)化市場布局，要更加智慧地發(fā)揮多功能服務(wù)平臺功能，這些海外倉的八項支持措施很快會出臺。

　　第三項措施，培育跨境電商的市場主體。今年前8個月，我們已經(jīng)組織了各個跨境電商綜合試驗區(qū)舉辦資源對接推介會、論壇、沙龍、培訓(xùn)活動，場次超過了1000場，培訓(xùn)跨境電商專業(yè)人才超過6萬人次，四季度我們還會繼續(xù)加大培訓(xùn)。我們還發(fā)布了跨境電商領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)41項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)就有11項。我們還會繼續(xù)指導(dǎo)各個跨境電商綜合試驗區(qū)來培育一批重點(diǎn)企業(yè)和知名品牌，把跨境電商的優(yōu)勢和潛力充分挖掘出來。

　　金海
　　海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長

　　持續(xù)加大政策宣傳和引導(dǎo)，幫助更多企業(yè)用好措施

　　近年來，海關(guān)積極培育外貿(mào)發(fā)展新增長點(diǎn)，作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)的重要組成部分，海關(guān)持續(xù)加大對跨境電商相關(guān)政策措施的宣傳和引導(dǎo)，幫助更多企業(yè)用好跨境電商進(jìn)出口退貨等便利化措施，推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉、B2B出口監(jiān)管模式，出臺支持企業(yè)設(shè)立出口海外倉措施，不斷提升跨境電商發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)新貿(mào)易業(yè)態(tài)健康規(guī)范持續(xù)發(fā)展。今年1-8月，跨境電商B2B直接出口（9710貿(mào)易方式）和跨境電商出口海外倉（9810貿(mào)易方式）貿(mào)易增長迅速，下半年以來兩類貿(mào)易方式增幅超過60%。

　　在重點(diǎn)商品進(jìn)出口方面，海關(guān)立足職能職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，在幫助、引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大出口的同時，合理擴(kuò)大進(jìn)口，提振有效需求。例如，今年以來，我國新能源汽車出口強(qiáng)勁，出口數(shù)量同比增長超過80%；一些綠色能源等商品出口也保持強(qiáng)勁勢頭。下一步，海關(guān)總署將繼續(xù)加強(qiáng)對廣大進(jìn)出口企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，不斷提升精準(zhǔn)監(jiān)管能力，支持企業(yè)更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，全力促進(jìn)我國外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。