美國貿(mào)易提案引發(fā)全球貿(mào)易混亂：16,000噸鋼管滯留德國無法如期發(fā)貨！自特朗普入主白宮以來，全球貿(mào)易環(huán)境陷入了前所未有的動蕩之中。近日，一起涉及16,000噸鋼管的交易案例，凸顯了當(dāng)前貿(mào)易局勢的復(fù)雜性。這批鋼管原計劃由德國碼頭工人裝載至一艘集裝箱船，運往美國路易斯安那州的一個大型能源項目。然而，由于華盛頓方面提議對?？棵绹闹袊ㄔ齑徽魇崭哳~稅款，這批貨物被迫滯留在德國倉庫內(nèi)，無法如期發(fā)貨。

這一事件只是美國貿(mào)易代表辦公室提出的一項旨在遏制中國在造船、物流和海運業(yè)主導(dǎo)地位的提案所引發(fā)的眾多交易混亂之一。數(shù)據(jù)顯示，中國目前生產(chǎn)的貨船占全球貨船總量的一半以上，而1999年這一比例僅為5%。相比之下，美國造船廠去年僅建造了全球貨船的0.01%。美國貿(mào)易代表辦公室正尋求重振長期處于沉寂狀態(tài)的美國商船制造業(yè)。

美國貿(mào)易代表辦公室在公布該提案時表示，中國的主導(dǎo)地位使其“擁有掌控全球供應(yīng)、定價和準(zhǔn)入的市場力量”。然而，中國船舶集團對此表示反對，稱這些措施違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則。

這一問題將成為本周一在華盛頓開始的為期兩天的美國貿(mào)易代表聽證會的核心議題。來自大豆種植者、船運商到中國造船商等整個供應(yīng)鏈的代表都將出席。數(shù)十名企業(yè)主和貿(mào)易團體將闡述他們?yōu)楹螕?dān)心這些提議會比特朗普總統(tǒng)的關(guān)稅政策更擾亂全球貿(mào)易。

全國零售聯(lián)合會供應(yīng)鏈和海關(guān)政策副總裁喬納森·戈爾德表示：“他們認(rèn)為這比關(guān)稅更具威脅性，因為它會對供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響。承運商表示，他們不僅會轉(zhuǎn)嫁成本，還會退出某些航線，這將影響奧克蘭、查爾斯頓、特拉華、費城等較小的港口?！?/span>

企業(yè)主和行業(yè)官員在致美國貿(mào)易代表辦公室的信函和接受采訪時指出，如果目標(biāo)是重振國內(nèi)造船業(yè)，這些提議毫無意義，并可能對美國經(jīng)濟造成毀滅性打擊。他們擔(dān)憂這將使美國商品在國際市場上失去競爭力，導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移至加拿大和墨西哥，同時使美國主要港口不堪重負(fù)，并推高全球運費和國內(nèi)通脹率。

據(jù)全球最大船舶經(jīng)紀(jì)公司克拉克森研究服務(wù)有限公司稱，理論上，這些征稅可能為美國國庫帶來400億至520億美元的收入。然而，由于對中國商品、鋼鐵和鋁的關(guān)稅不斷升級，以及預(yù)計4月2日將出臺的新一輪對等措施，一些美國公司和其他業(yè)內(nèi)人士感到焦慮。

世界航運理事會首席執(zhí)行官喬·克拉梅克表示：“美國貿(mào)易代表辦公室提出的方案——一項回溯性、追溯性、每次?？扛劭谑杖?shù)百萬美元的費用——不會奏效。這只會懲罰美國消費者、企業(yè)，尤其是農(nóng)民，提高價格，威脅就業(yè)?！?/span>

海事專家、航運業(yè)資深人士約翰·麥考恩更為直白地指出：“如果你想用大錘來做生意，這就是你要做的。你把所有東西都放在一起——這就像是貿(mào)易的末日?！?/span>

去年，應(yīng)五大工會的要求，拜登政府啟動了美國貿(mào)易代表辦公室的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果認(rèn)定中國瞄準(zhǔn)了全球海運業(yè)，并希望占據(jù)主導(dǎo)地位。新政府需要想辦法解決北京的主導(dǎo)地位。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的初步提案，征收關(guān)稅和增加出口要求旨在“創(chuàng)造籌碼，以消除中國針對這些行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的行為”。然而，許多承運商和運營商表示，他們很樂意購買或租用美國制造的商船，但美國造船廠需要幾十年才能滿足運力需求，而且美國海員已經(jīng)短缺。

大西洋集裝箱航運公司ACL的案例就是一個生動的例子。該公司承運了美國出口到歐洲的一半以上的建筑和農(nóng)業(yè)設(shè)備。當(dāng)需要采購“集裝箱滾裝船”時，由于日本和韓國的造船廠不愿建造，而美國造船廠表示無法及時交付，該公司最終在中國找到了船只。大西洋集裝箱航運公司的首席執(zhí)行官安德魯·阿伯特在提交給美國貿(mào)易代表辦公室的一份報告中寫道：“擬議的行動將使我們因13年前做出的商業(yè)決定而停業(yè)，當(dāng)時美國船廠忙于處理美國海軍的訂單，無力建造我們的艦船，而中國造船業(yè)在世界上還只是個小角色。”

盡管有評論者表示支持遏制中國的海上力量，但同時也敦促美國貿(mào)易代表辦公室重新考慮其做法。然而，在250多條意見中，也有少數(shù)評論支持?jǐn)M議的措施。美國制造業(yè)聯(lián)盟主席斯科特·保羅表示：“如果這些‘補救措施’得到全面實施，將有助于恢復(fù)美國的經(jīng)濟安全，并振興美國造船業(yè)?！?/span>

鑒于該提案對世界貿(mào)易的破壞性，幾位行業(yè)高管認(rèn)為提案可能會被淡化。費用和出口要求肯定會有所調(diào)整，甚至可能被廢除。然而，行業(yè)游說團體堅持認(rèn)為，有充分理由認(rèn)為至少其中一部分會保留下來。

恢復(fù)美國造船業(yè)以鞏固美國海上影響力的想法吸引了特朗普的注意，也符合他推動所謂美國制造業(yè)重回黃金時代的宏偉計劃。如今，在華盛頓，海洋業(yè)被視為國家安全的重要支柱，這一轉(zhuǎn)變?nèi)栽诩铀佟?/span>

如果美國貿(mào)易代表辦公室按書面形式實施其提議，航運業(yè)高管和經(jīng)紀(jì)人表示，市場可能會逐漸分化，中國制造的船舶將受到與其他地方建造的船舶不同的待遇。在油輪市場，這種情況似乎已經(jīng)發(fā)生。租船人開始不愿長期租賃與中國相關(guān)的油輪，因為他們預(yù)計這些船舶未來將面臨關(guān)稅風(fēng)險。

對于那些既想擴大船隊規(guī)模又想避免處罰的船東來說，他們也陷入了困境。韓國和日本的造船廠已經(jīng)接近滿負(fù)荷狀態(tài)，下一個新船訂單要到2028年左右才能完成。然而，在全球船隊船齡不斷上升的情況下，不購買新船意味著他們將只能使用老化的船只。

Jose Severin表示，他將繼續(xù)密切關(guān)注美國貿(mào)易代表辦公室的決定結(jié)果，預(yù)計該決定將在未來幾周內(nèi)公布。他指出，由于國內(nèi)供應(yīng)不足，路易斯安那州的項目仍然需要這批16,000噸鋼管。這一事件再次凸顯了當(dāng)前全球貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，以及各國政策對國際貿(mào)易的重要影響。