據(jù)三名熟悉調(diào)查結(jié)果的消息人士透露，報(bào)告宣稱中國(guó)在上述領(lǐng)域確實(shí)存在所謂“不公平做法”，并可能因此對(duì)中國(guó)制造的船只征收關(guān)稅或港口?？抠M(fèi)。在措施發(fā)布前，預(yù)計(jì)還將有一段公眾評(píng)議期。報(bào)告中，美方調(diào)查人員聲稱中國(guó)通過(guò)“財(cái)政支持、對(duì)外國(guó)企業(yè)設(shè)置壁壘、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜用和采購(gòu)政策”等手段，助力本國(guó)企業(yè)在造船和海事行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，成為美國(guó)重振這些行業(yè)的“最大障礙”，并指控中國(guó)“人為地嚴(yán)重壓低了海運(yùn)、造船和物流行業(yè)的勞動(dòng)力成本”。

數(shù)據(jù)顯示，在價(jià)值1500億美元的全球造船業(yè)中，中國(guó)所占份額已從2000年的5%左右擴(kuò)大到2023年的50%以上，而曾經(jīng)占主導(dǎo)地位的美國(guó)造船企業(yè)所占份額已下降到1%以下。排名在中國(guó)之后的兩個(gè)造船大國(guó)分別是韓國(guó)和日本，也都在亞洲。

對(duì)于這一調(diào)查結(jié)果，美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟（AAM）總裁斯科特·保羅表示認(rèn)為USTR報(bào)告的結(jié)論很有說(shuō)服力。他指出，美國(guó)過(guò)于依賴中國(guó)，缺乏應(yīng)急生產(chǎn)能力和足夠的造船能力，這對(duì)于一個(gè)超級(jí)大國(guó)來(lái)說(shuō)是完全不可接受的。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）正是請(qǐng)?jiān)赴l(fā)起此次301調(diào)查的五個(gè)工會(huì)組織之一。

事實(shí)上，在過(guò)去四年間，拜登政府在很大程度上延續(xù)了特朗普時(shí)期的關(guān)稅政策，并進(jìn)一步加征了新的關(guān)稅、實(shí)施了一系列出口管制措施，以削弱中國(guó)的主導(dǎo)地位。就在上個(gè)月，USTR還啟動(dòng)了一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)成熟制程芯片業(yè)的301調(diào)查。

對(duì)于美國(guó)造船業(yè)面對(duì)的困境，民主黨和共和黨似乎有著罕見的共識(shí)。特朗普在上周的采訪中表示，美國(guó)造船業(yè)正在輸給中國(guó)，美國(guó)可能不得不讓盟友為美軍建造所需的海軍艦艇。而他的候任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理邁克·沃爾茨也一直關(guān)注美國(guó)造船業(yè)的問題，并曾與眾議員共同起草了“美國(guó)船舶法案”，旨在幫助美國(guó)造船業(yè)減小與中國(guó)的差距。

然而，不少航運(yùn)專家指出，早在中國(guó)造船業(yè)發(fā)展起來(lái)之前，美國(guó)造船業(yè)已經(jīng)被日本、韓國(guó)企業(yè)搶去了絕大多數(shù)市場(chǎng)份額，美中兩國(guó)的造船業(yè)未有過(guò)直接競(jìng)爭(zhēng)。而美國(guó)造船業(yè)的萎縮也是多重因素作用的結(jié)果，包括造船廠和建造能力空心化、船舶工程師和熟練工人減少、全球競(jìng)爭(zhēng)力下降等。

對(duì)于美國(guó)此次發(fā)起的301調(diào)查，中方已多次表達(dá)強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)和商務(wù)部新聞發(fā)言人先后就此事發(fā)表談話，指出美方申請(qǐng)書中充斥大量不實(shí)指責(zé)，將正常貿(mào)易投資活動(dòng)曲解為損害美國(guó)家安全和企業(yè)利益，既缺乏事實(shí)依據(jù)，也有悖經(jīng)濟(jì)常識(shí)。

中方敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法，回到以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制中來(lái)。中方將密切關(guān)注調(diào)查進(jìn)展，并將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益。